保護智財權需變革 方向仍無共識

專利審查探討專題報導（3）（中央社記者何孟奎台北20日電）為了增加專利審查的速度與靈活度，經濟部智慧財產局一直希望能仿南韓模式，轉型為行政法人組織；不過，至今在政府內部都還沒有取得共識。



行政法人員額、預算，比較不受政府人事相關法規限制，在靈活度與效率上會有優勢；目前國內的行政法人，只有中正文化中心兩廳院。不過，行政法人國會監督較寬鬆，外界擔心日久造成人事浮濫、效能不彰的後遺症。

國民黨立委丁守中指出，智財局是否行政法人化？是一個值得好好探討的議題。韓國、日本的專利審查機構都屬行政法人組織，有較大的靈活度，在效率上也比較能提升。

民進黨立委黃偉哲表示，行政法人化可以逃避國會監督，預算、員額不受限制，但政府總員額固定，如果每個單位都要例外，那行政機關總員額就會變很高，重點是「智財局真的需要行政法人化嗎？」他強調，如果法人化是世界潮流，再來談智財局是否行政法人化。

國際通商法律事務所專利部律師邵瓊慧說，智財局這個角色不宜以傳統的政府組織來約束，因為既然掌管智慧財產、專利商標等尖端事務，就需要一些靈活度跟創新；「台灣要走科技島、研發創新的路，這些都跟品牌、行銷、服務與創新有關，那就需要一個前瞻性的組織。」

不過，邵瓊慧也指出，智財局如果要行政法人化，應有完整的組織架構與配套措施，而且要能獨立、公正，這是智財局法人化的前提。她認為，政府的組織再造應該針對這一塊好好考慮，「既然是重要的一塊，就應定位出更好的方法，找一個適當的方式來做。」

由於政府組織再造總員額管制，智財局恐怕不易在組織運作上有所創新。對此，邵瓊慧表示，政府的組織再造實在有些僵化，只專注於總員額的管控沒意義，「一體量化是不當的作法」。

邵瓊慧強調，發展高科技、生技產業是政府的既定政策，這些也都是台灣具有競爭優勢的產業，因此智財局在這個領域扮演重要的角色。智財局如果不能有更具競爭力、更前瞻性的作法，無形中會對最具優勢的高科技產業，造成不利的影響。990620

文章來源: 中央社